【淨零大挑戰】淨零關鍵 2030減碳目標須加嚴

國際碳關稅壓力近在眼前，台灣邁向二○五○年淨零過程腹背受敵，第一道難題是二○三○年減碳目標該訂多少？現行規定是比二○○五年的基準年減少百分之廿的溫室氣體排放，環保署表示，會高於百分之廿，但具體數據尚待估算，今年底會公布，電力排放係數及用電成長是關鍵因素，會務實考量。

12關鍵戰略 部會正在盤點

環保署表示，行政院已宣布二○五○年淨零目標，現在正是調整二○三○年減碳目標的好機會，國發會以及環保署等部會正盤點十二大關鍵戰略，包括運具電動化、節能、自然碳匯等效益，並透過社會溝通適時調整，審慎評估台灣二○三○年減碳目標，預計會比原定的百分之廿還要多，但能增加多少還待計算。

環保署長張子敬十月底在立院答詢時表示，二○三○年減量目標並非環保署單一部會說了算，也不能不顧一切訂下嚴格目標，必須到行政院協調，正在跨部會討論，希望目標高於百分之廿。

我減碳目標 專家認太保守

但拿國際標準來看，台灣二○三○年減碳目標顯然過於保守。中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任溫麗琪指出，聯合國氣候變遷專門委員會（ＩＰＣＣ）提出二○三○年減碳目標應達百分之四十三，世界各國很多都已訂出高標準，例如歐盟二○三○年要較一九九○年減少百分之五十五，美國也要減到百分之五十二；日本二○三○年要較二○一三年減少百分之四十六，台灣遲不訂出新目標，產業界見不到政府的具體措施，就難以規畫符合成本的減量。

產業用電增 政府加大節能

台大風險社會與政策研究中心主任周桂田表示，近兩年在政策引導下，至少核准一四一筆電子製造業、九十二筆金屬製造業及卅七筆化學製造業的投資案，其中，半導體投資金額及用電量都很可觀。但是，半導體是台灣的「矽盾」，已具戰略價值，政府不能不要，加上行政院接連推出投資台灣三大方案、台版晶片法案，都讓整體用電成長降不下來。

他認為，目前規畫火力發電占比八成，再生能源供給太慢，「沒有這些鼓勵投資方案，訂二○三○年減碳目標就已經很辛苦，有了之後會更辛苦」。台電原本預估二○二一年用電成長百分之二點五，結果跳升至百分之四點五八，造成去年電力排放係數不減反增，退步到二○一九年的水準，枉費其他減碳的努力。

行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫則公開說，台灣半導體是全球重要產業，整體排碳減量要掌握自己的節奏，不要逼太急。

官方說法相對保守確有難處，目前最大減碳困境是電力排放係數過高，加上未來用電量恐持續增長，是加嚴二○三○年減碳目標的一大關卡。

此外，我國首期減碳計畫二○二○年減碳百分之二的目標，已確定跳票，最終只減碳百分之一點八八；下一期計畫是二○二五年減碳百分之十，外界也悲觀以對。

環保署表示，第廿六屆聯合國氣候峰會（ＣＯＰ26）宣示二○三○年減碳百分之四十五，才可能達成二○五○年淨零排放目標，這確實很困難，尤其台灣近年因為台商回流、半導體廠陸續設立，導致用電需求增加，經濟部已估算台灣二○三○年前的年平均用電量成長約百分之二點五，但政府同時也會加大節電力道，在「一增一減」的過程中，二○三○年減碳目標仍可提升，但須務實考量。

環保署表示，行政院已按照既定規畫執行二○二五年減碳百分之十目標，電力排放係數能否降低仍是關鍵，挑戰雖大，並非不可能。

環境權保障基金會研究員林彥廷表示，按國際標準，考量台灣是製造業國家，二○三○年減碳目標至少要加嚴到百分之四十，才可能接軌國際，並要公布具體可行的行動計畫，否則高喊二○五○淨零根本都是假的。